登錄“海南農(nóng)墾國土管理信息系統(tǒng)”，在一張墾區(qū)地圖上點擊“東昌農(nóng)場公司”的一個地塊，系統(tǒng)立刻彈出地塊權(quán)屬及承包信息。

這是新一輪農(nóng)墾改革后，海南農(nóng)墾推進1000萬多畝土地規(guī)范化管理的重要舉措，通過建立土地電子信息系統(tǒng)檔案，落實以圖管地，實現(xiàn)信息化管理墾區(qū)土地。

千萬畝土地怎么管

土地，是農(nóng)墾最重要的資源和發(fā)展之本。在新一輪海南農(nóng)墾改革中，海南農(nóng)墾推進各個農(nóng)場公司農(nóng)用地規(guī)范管理工作，解決土地“三過”(土地承包期過長、面積過大、租金過低)問題以及無地少地職工收入低、職工退休不退地、內(nèi)部私墾私占等問題。

“海南農(nóng)墾國土管理信息系統(tǒng)，就是為了規(guī)范管理農(nóng)墾土地而設(shè)計的。”作為主要研發(fā)單位，海墾旗下的金墾賽博信息科技有限公司開發(fā)部經(jīng)理李海南介紹，通過這個系統(tǒng)，各個農(nóng)場公司每一地塊的土地面積、土地用途、土地權(quán)利人、生產(chǎn)經(jīng)營、租賃情況等都能夠一目了然，結(jié)合圖像還可以清楚地看到地塊現(xiàn)狀。

“這套系統(tǒng)實現(xiàn)了墾區(qū)人口、土地調(diào)查數(shù)據(jù)及合同數(shù)據(jù)的入庫管理，為墾區(qū)土地資源全面信息化管理及土地管理業(yè)務(wù)的信息化奠定了堅實基礎(chǔ)。”李海南告訴記者，這一系統(tǒng)把土地調(diào)查數(shù)據(jù)入庫管理，有利于及時發(fā)現(xiàn)私墾私占、退休不退地、周邊農(nóng)民侵占農(nóng)場土地等問題;把合同數(shù)據(jù)入庫管理，能及時發(fā)現(xiàn)租期過長、面積過大、租金過低等問題合同。

南金農(nóng)場公司經(jīng)管部部長陳明文表示，系統(tǒng)投入使用之后，每一塊土地是啥“身份”，農(nóng)場公司一查便知，這也為各個農(nóng)場公司常態(tài)化管理土地提供了有力支撐。

無人機拍攝人工確認

丈量1000萬余畝土地，并非易事。

海南省農(nóng)墾設(shè)計院負責(zé)為農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地測量提供技術(shù)指導(dǎo)。院長江國買對記者說，農(nóng)業(yè)用地清理調(diào)查要實現(xiàn)“有圖可依、四至明確、信息準確”的目標。調(diào)查以原來農(nóng)場為單元，包括其界線內(nèi)所有屬于農(nóng)墾權(quán)屬的農(nóng)業(yè)用地。

江國買介紹，這項工作采用海南測繪地理信息局提供的0.2(0.5)米分辨率的正射影像圖作為工作底圖，通過投影儀的方式將影像局部放大，用地人通過影像判讀，確認用地界線。

當(dāng)遇到影像不清晰、實際用地界線與影像不一致，無法滿足調(diào)查條件及現(xiàn)狀變化較大的地區(qū)，則采用航空攝影無人機進行低空、高重疊率飛行并攝像，獲取高分辨率、高重疊率的照片，再生成高精度的正射影像圖，以滿足土地清理調(diào)查使用。

外業(yè)組工作人員還會親自到現(xiàn)場用手持GPS測量儀進行測量確認，特別是對新增地塊的來源、現(xiàn)狀、權(quán)屬等進行登記，確保錄入數(shù)據(jù)真實有效，真正做到“人地相符、圖表一致”，測量覆蓋到位。

二期系統(tǒng)將實現(xiàn)動態(tài)管理

據(jù)了解，此次土地清理調(diào)查工作分兩批進行，第一批從2016年7月至2017年2月，第二批從2017年2月至2017年7月，完成戶籍調(diào)查28.6萬戶，兩批共完成1059萬畝土地的清理調(diào)查。

土地權(quán)屬能清晰認定，為土地規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。海墾控股集團農(nóng)場事務(wù)部部長王綏文表示，農(nóng)墾開展土地規(guī)范管理不僅能合法合規(guī)保障職工的權(quán)益，還有利于農(nóng)場公司統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，職工也能享受到改革發(fā)展的福利。通過此次土地規(guī)范管理工作，職工租用的土地權(quán)屬清晰，簽了合同就等于給土地上了“保險”，可以安心種、放心收。

目前，海南農(nóng)墾國土管理信息系統(tǒng)已全部覆蓋到推進農(nóng)業(yè)用地規(guī)范管理工作的農(nóng)場公司。金墾賽博信息科技有限公司開發(fā)建設(shè)的土地管理二期系統(tǒng)，目前已上線試運行，二期系統(tǒng)將在一期系統(tǒng)的基礎(chǔ)上重點圍繞農(nóng)場公司土地管理的實際業(yè)務(wù)進行開發(fā)建設(shè)，旨在提高農(nóng)場公司土地管理的精準度和效率。例如合同管理方面實現(xiàn)新增合同到期提醒、合同歷史追溯等功能;租金實現(xiàn)線上收取以及租金收繳短信提醒等功能，使墾區(qū)土地資源管理更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。