[目前國內擁有導航電子地圖資質單位名單的企業(yè)有14家，其中，四維圖新、高德、易圖通瓜分車載導航的前裝市場，共占據(jù)98%的市場份額。]

　　國家發(fā)改委、商務部近期發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（下稱“2018負面清單”），大幅度放寬市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施。

　　其中在汽車領域，提出2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

　　不過，負面清單同時對一些與國家安全相關的領域加強了管控，比如武器彈藥制造不列入負面清單。測繪、電信以及互聯(lián)網(wǎng)和相關服務也都還存在限制。

　　互聯(lián)網(wǎng)巨頭爭奪地圖入口

　　在測繪方面，2018負面清單取消了測繪公司須由中方控股的限制，但仍然禁止（外商）投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線測繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電子地圖編制，區(qū)域性的地質填圖、礦產地質、地球物理、地球化學、水文地質、環(huán)境地質、地質災害、遙感地質等調查。

　　根據(jù)我國目前的相關法規(guī)規(guī)定，凡通過互聯(lián)網(wǎng)提供包含以下四類行為的單位，均須申請獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪資質。這四類行為是：地圖搜索、位置服務；地理信息標注服務；地圖下載、復制服務；地圖發(fā)送、引用服務。甲級資質可從事上述四類行為，乙級資質則只能從事地圖搜索、位置服務和地理信息標注服務。

　　從最近幾年頻繁出臺的政策可以看出，國家越來越重視地圖產業(yè)的發(fā)展，由于地圖行業(yè)涉及國家機密，政策壁壘把各類國外圖商擋在了門外，為國內高精地圖企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定發(fā)展的契機。以政策導向來看，國內高精度地圖市場必將是國內廠商所主導，國外地圖巨頭很難進入。

　　外商獨資企業(yè)長期以來都不得在中國從事測繪相關業(yè)務。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪甲級資質的合資企業(yè)屈指可數(shù)，其中包括諾基亞聯(lián)新互聯(lián)網(wǎng)服務有限公司，以及由上汽集團、上汽通用和美國通用三家公司共同出資建立的安吉星。

　　目前國內擁有導航電子地圖資質單位名單的企業(yè)有14家，分別是四維圖新、高德、長地萬方、凱立德、易圖通、城際高科、國家基礎地理信息中心、科菱航睿、光庭信息、浙江省第一測繪院、江蘇省基礎地理信息中心、靈圖、立德空間信息、滴圖科技。其中，四維圖新、高德、易圖通瓜分車載導航的前裝市場，共占據(jù)98%的市場份額；凱立德則在后裝市場占據(jù)70%的份額。

　　一位國內知名互聯(lián)網(wǎng)汽車高管向第一財經(jīng)記者表示：“地圖甲級資質有多種，大家通常說的圖商，拿到的是導航電子地圖甲級測繪資質，此外還有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等多種甲級資質。相比而言，導航電子地圖測繪的資質門檻最高，含金量也更高。”

　　車載地圖領域也由百度地圖、高德、四維圖新三家主導，其背后則是互聯(lián)網(wǎng)巨頭對地圖入口的爭奪。阿里巴巴在2014年前就已經(jīng)投資了高德和易圖通，2014年阿里巴巴以15億美元收購高德。2014年，騰訊以超過11億美元的價格收購了四維圖新11.28%的股份，并以6000萬美元投資了科菱航睿。小米于2014年以8400萬美元投資了凱立德，百度在2013年收購了長地萬方。前述公司均擁有導航電子地圖甲級測繪資質。去年10月，滴滴也拿下了國家測繪地理局頒發(fā)的電子地圖甲級測繪資質。

　　商業(yè)模式尚不明朗

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大布局高精地圖，因為這已經(jīng)成為未來自動駕駛的稀缺資源。一名自動駕駛行業(yè)資深人士對第一財經(jīng)記者表示：“國外企業(yè)在中國開展自動駕駛業(yè)務，也必須要和百度這些廠商合作，就是因為外商無法拿到測繪的數(shù)據(jù)。”

　　正在積極布局自動駕駛的整車廠商也希望在高精地圖市場分一杯羹，比如上汽與阿里成立了合資公司斑馬網(wǎng)絡，開發(fā)了車載操作系統(tǒng)，搭載的就是高德地圖。

　　上述汽車高管告訴第一財經(jīng)記者：“高精度地圖對自動駕駛之所以重要，是因為它可以幫助汽車預先感知路面復雜信息，如坡度、曲率、航向等，結合智能路徑規(guī)劃，讓汽車做出正確決策。”

　　另一方面，地圖制作是一個繁復的過程，需要巨額的前期投入。高精度地圖信息的收集相比于普通地圖對信息的需求更大，行駛路段都需要配備激光雷達的數(shù)據(jù)采集車進行實測。例如四維圖新?lián)碛?00輛數(shù)據(jù)采集車，可以采集全景影像數(shù)據(jù)、路面影像數(shù)據(jù)、亞米級高精度GPS數(shù)據(jù)、路測近距離激光雷達等高精度數(shù)據(jù)，因此花費會更高。因此高精度地圖是一個資金密集型的行業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢大，邊際成本低。

　　從全球范圍來看，由于國外高精度地圖發(fā)展相對更為成熟，相關市場估算更具參考價值。國外主要的高精地圖有Here、TomTom、谷歌等老牌圖商。根據(jù)高盛對高精度地圖全球市場判斷，預計未來的15年高精度地圖行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期，到2020年高精度地圖市場為21億美元，2025年該市場將達到94億美元。不過，高盛認為，中國的高精度地圖商業(yè)模式仍不清晰，市場規(guī)模難以預判。

　　上述汽車高管還表示，高精地圖的商業(yè)模式正逐步從圖商向地理信息數(shù)據(jù)服務商轉型，在此過程中還有很多問題需要克服，尤其在后續(xù)地圖服務費收取的問題上。