隨著城市化進程加速，資源匱乏、氣候變化、人口老齡化等問題日漸顯現，包括中國和英國在內的許多國家都將探索智慧城市解決方案提上議程。

英國在2017年11月發布的《產業戰略》白皮書中提出，老齡化社會、綠色增長、移動運輸技術和人工智能是未來英國需要重視的四大挑戰，政府將針對這四大挑戰，促進新技術開發，確保英國抓住未來的全球性機遇。

而中國也正不斷加速智慧城市建設進程。德勤最新發布的《超級智慧城市報告》（Super Smart City: Happier Society with Higher Quality）指出，目前全球已啟動或在建的智慧城市已有1000多個，而中國試點城市最多，已達290個。

英國國際貿易部投資部長格拉漢姆·斯圖爾特接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，建造智慧城市，其實是對一個國家創新能力的系列考驗和挑戰。中國和英國在創新領域都有很強實力，分別在亞洲和歐洲首屈一指。“努力應對城市問題可以為我們帶來更多機會，促進經濟和城市健康發展，以及彼此間互相學習。”

目前，從政府到企業層面，中英兩國在智慧城市建設上展開了一系列合作。英國有良好的創新基礎，中國則有廣闊的腹地，提供多種多樣的應用場景。雙方2015年便簽署了中英智慧城市合作備忘錄，并推進探討智慧城市標準化合作框架。2017年，總計有10個中英合作的創新項目從英國國家創新局（Innovate UK）和上海科技委員會獲得資金，其中，與智慧城市有關的項目涉及污染治理和綠色基建等領域，共獲得了超82萬英鎊的項目基金。

不過，作為前沿科技產業，智慧城市項目仍有較高風險和較強不確定性，中英合作方仍需加強溝通，清楚認識并共同承擔潛在的風險。

與此同時，英國中小企業亟盼開拓中國市場。8月21日至8月23日，2018中國智慧城市國際博覽會在深圳舉行。其間，在“中英未來城市峰會—科技與創新助力城市智慧可持續發展”論壇中，英國未來城市創新中心帶領一批英國中小企業代表來華，尋求與中國城市和企業代表合作的機會。

研發與應用優勢互補

智慧城市建設的核心是如何將城市發展規劃和科學技術有機結合，并在其中找到平衡點。英國米爾頓凱恩斯市政府未來城市戰略主任Geoff Snelson接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，城市規劃的重點是改善人們的生活，科技是幫助規劃者達到這一目標的手段。“我認為多數技術都關系到信息采集，包括人流、交通或建筑等各方面的信息。如何準確和快速地掌握這些信息，以便城市管理者能實時地對在城市中發生的事情做出反應，甚至對未來可能發生的事情做出預判，采取防御措施，這是很重要的。”

英國在發展智慧城市技術和試驗領域已是佼佼者，許多城市開展了智慧城市項目。普華永道2017年7月發布的《未來已至：城市敏捷度指數》對全球各大城市高新科技應用程度進行了排名，倫敦排在第2位。

Snelson所在的米爾頓凱恩斯市便是無人駕駛領域的先行者，自2016年起就開始在城區路面測試無人駕駛項目。市政府還與福特、捷豹路虎等汽車公司合作，在市區推進無人駕駛技術道路試驗。此外，英國牛津郡的大型高科技公司、高校和社區團體也聯合設計開發了“智慧牛津”項目，希望建立一個更加緊密連接的智慧城市。

而中國也正大力發展智慧城市建設，國務院頒布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》便將智慧城市建設作為重點。以深圳為例，2016年，深圳出臺《深圳市新型智慧城市建設工作方案（2016-2020年）》，力爭到2020年構建起寬帶、泛在、融合、安全的智慧城市基礎設施，形成高效便捷、無處不在的信息服務，建設全程全時的公共服務體系，智慧城市建設達到國際先進水平。

多位受訪者對21世紀經濟報道記者表示，中國和英國在智慧城市上是天然合作伙伴，在技術研發和落地等各個環節均有很大的合作空間。英國未來城市創新中心國際關系開發主管（中國區）Peter Young對21世紀經濟報道記者表示，世界上各大城市對智慧城市服務有著龐大需求，“特別是中國，中國人口眾多，有巨大市場，同時中國也真正有動力利用技術來解決問題。我們希望英國專家與中國專家合作，鼓勵企業一起創新，為城市提供新產品。”他說道。

具體來說，英國有較強的科研基礎和技術實力，而中國有廣闊的應用場景。Snelson對21世紀經濟報道記者表示，在智慧城市的發展中，技術研發和應用落地是兩個階段，中國廣闊的腹地可為技術提供更全面的應用場景，能更準確地測試技術能否在長期應用中取得效果。“合作中我們還可以把技術放在中英兩國不同城市中落地試驗，這樣才能研發出強有力的產品，并且在世界各大城市中應用。”他說。

各個層面合作陸續展開

目前，中英兩國已在政府層面上開始合作。2016年，中英簽署了《中英智慧城市標準化合作框架》，旨在推進智慧城市國際標準制定、加強城市間交流、開展標準化培訓。城市層面上，2017年米爾頓凱恩斯市和銀川市建立了友好城市關系，并簽署了《智慧城市合作諒解備忘錄》。

而在學術機構和企業層面，雙方的合作也陸續開展。2017年，牛津大學PEAK未來城市項目在中國展開，項目聯合北京大學、南非開普敦大學等全球知名高校，重點研究城市形態和技術變革等關鍵領域。與此同時，中國科技巨頭華為在全球多個國家部署了智慧城市解決方案，其中包括對英國各大城市進行評估，發布英國智慧城市指數報告，并投資了米爾頓凱恩斯市的智慧城市項目。

當然，雙方的合作也面臨著不小的挑戰。首先，智慧城市解決方案的探索存在許多不確定性。Snelson對21世紀經濟報道記者表示，智慧城市項目風險較高，一個項目可能研發后無法成功應用到現實中，“在如此前沿的領域，企業和政府都要做好面對失敗的心理準備。”

同時，由于智慧城市項目普遍研發時間長，會要求合作伙伴間保持良好且頻繁的溝通，以跟蹤進度。“從初步溝通，到真正下定決心共同花三至四年時間研發一個項目，這個過程并不容易。雙方需要開放、坦誠地交流項目存有的風險，而不是只討論樂觀的一面。”Snelson對21世紀經濟報道記者表示，“我認為政府和企業還可以和不同的伙伴進行合作，在不同的地方嘗試不同的解決方案，這樣在一定程度上可以分擔風險。”

除此之外，許多英國中小企業開辟中國業務仍有難度。目前中英兩國在智慧城市上的合作多存在于政府和大型企業層面，許多中小企業致力于研發某一特定領域的前沿技術，但苦于無法迅速開拓中國市場，找到合作伙伴。“大型企業來中國可以馬上設立辦事處，獨立工作，但對只有20至30人規模的中小企業來說，這很困難。”Young對21世紀經濟報道記者表示稱。

為幫助這些英國中小企業尋找潛在的中國合作伙伴，英國未來城市創新中心在英國征集了各大智慧城市創新企業的基本情況和合作意向，并針對中國市場發布了《英國未來城市企業合集》（下稱“合集”）。中心篩選出38家具有潛力的智慧城市創新企業，它們都明確表示希望與中國城市和企業建立新的或加強現有的合作關系。

英國未來城市創新中心CEO Nicola Yates接受21世紀經濟報道記者采訪時說，這38家企業已研發出了實際可操作的項目，而不是只談愿景。“這些項目可以馬上在中國各大城市進行擴展和部署，各自代表著不同領域的技術，包括人工智能、數字經濟、城市規劃、數字政府及基礎設施建設等，我們篩選時特地顧及更多領域，以便為中國投資者提供更全面的英國企業信息。”

Young對21世紀經濟報道記者坦言，對英國的中小企業來說，比起尋求與政府合作，尋找合適的企業伙伴是更加有效的路徑。“雙方也許會先試行一到兩個小項目，再探索是否要進一步拓展合作。我們也已經和不少本地企業相約會面，看是否可以有所收獲。”